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扬州市生态环境局关于优化营商环境服务企业高质量发展的若干措施
发布日期: 2021-08-21  访问量:

为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革决策部署,积极落实全市优化营商环境大会精神,着力打造“好地方事好办”生态环境政务服务品牌,支持、引导企业绿色、高质量发展,市生态环境局制定以下措施。

一、优化建设项目行政审批服务

1.全面优化公开行政权力事项清单。完善涉企行政许可事项办事指南、申报材料清单、办理流程、承办部门、联系方式等信息,切实增强行政权力事项透明度,通过政务服务网站一次性告知,为企业办理审批事项提供便利。

2.进一步简化建设项目环评。切实做到《建设项目环境影响评价分类管理名录》外无环评。细化落实新版《报告表》要求,进一步推动内容简化优化。强化规划环评与建设项目环评联动,对位于产业园区且符合园区规划环评结论及审查意见的建设项目,可适当简化其政策规划符合性分析、选址环境合理性和可行性论证、符合时效要求的区域生态环境现状调查评价内容(区域环境质量呈下降趋势或项目新增特征污染物的除外),有效降低环评编制成本。

3.多途径优化提升环评服务。深化完善环评审批网上受理、快递邮寄批文等便民措施,加快实现环评审批由“最多跑一次”到“一次不跑”、“不见面审批”转变。进一步压缩项目审批时间,环境影响报告书、报告表类建设项目环评文件正式受理后,审批时限分别不超过7个工作日、4个工作日(不含法定公示时间)。

4.实施重大项目联审联批。建立建设项目生态环境和安全审批联动机制。利用“多规合一”业务协同平台,对项目选址等环境问题进行线上协调反馈。对国家、省、市级和外商投资重大项目,实行清单化管理。对纳入清单的项目,特别是重大基础设施、民生工程、战略性新兴产业和重大产业布局项目提前介入、业务指导、跟踪服务,实行受理、公示、评估、审查“四同步”。

5.加强环评中介服务机构监管。加强对现有环评编制单位及从业人员监督管理,强化环评单位责任意识,规范环评工作流程和质量控制制度,促进环评编制单位提高服务能力和水平。

二、优化环境执法监管方式

6.转变环境执法理念。坚持执法与服务并重,推动关口前移,加强“事前防范”,构建环境执法部门与企业执法守法生命共同体。结合执法,联合相关部门,对企业常态化开展环境保护法律法规、政策宣传、提示、指导和培训。督促指导企业经常性开展环境隐患排查,提升企业环境治理、管理水平。组织开展企业环保实境案例教学,降低企业违法风险,推动企业落实好环境保护主体责任。

7.强化环境执法差异化监管。建立监督执法正面清单,实施生态环境监督执法正面清单分类管理制度,对环境监管对象实施差别化动态管理。对纳入固定污染源管理、各类手续及规章制度齐备的企业,可按照程序纳入监督执法正面清单,实施“双随机”或“无打扰”执法。

8.深化优化非现场执法。深化“互联网+监管”,综合运用重点污染源自动监测系统、大气污染源工况用电管控系统、重点企业视频监控、机动车环检监控平台等,通过网上巡查和大数据分析等“非现场”方式实现全天候监管,提高生态环境监管智能化精准化水平,进一步减少对企业的干扰。

9.实施轻微违法减免处罚。坚持宽严相济,制订实施《扬州市生态环境局对环境违法行为情节轻微认定办法》,依据《行政处罚法》,对一般违法行为从轻或减轻处罚,对首次轻微违法行为、主动及时纠正违法行为探索实施容错机制,审慎采取查封扣押、限产停产等措施。

三、实施企业治污减排帮扶行动

10.指导支持企业强化源头治理管理。指导企业健全完善环境管理体制机制,制定环境管理清单,开展环保进企业活动,推动企业建立落实董事会、办公会、晨会等例行研究环保管理机制。搭建环保产业和环保技术供给方与企业需求方信息展示交流平台,帮助企业筛选易推广、成本低、效果好的先进适用技术。围绕推动产业绿色转型升级,引导、指导企业主动开展清洁用能改造、生产工艺改造、污染治理设施提标改造,从末端治理向前端延伸,指导推动石化、化工、工业涂装、电镀等重点行业和企业开展强制性清洁生产审核。

11.开展豁免企业培育行动。加大对重点行业A级企业培育力度,推进绿色领军、民生保障、战略性新兴产业等环保绩效水平高的企业达到豁免要求,纳入秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理。

12.完善危废管理处置体系。提升危险废物利用处理能力,加快推进危险废物刚性填埋场项目和医疗废物应急处置项目建设,积极建设小量产废企业危险废物集中收集贮存点。加强企业危废全生命周期管理指导和监督。

四、强化便企惠企服务保障

13.搭建企业交流服务平台。在局网站首页增设“企业环保服务站”专栏,定期发布涉企环保法律法规、相关政策及涉环问题解决途径。设立企业服务热线(80988067、80988100),及时受理企业治污、环评、监测、监控、执法等方面的诉求,将每月第四周的周四作为固定企业服务日,组织相关职能处室(单位)、行业专家与企业进行线上线下交流,帮助企业答疑解惑。

14.加强重点企业挂联服务。实行局班子成员、职能处室分包联系重点企业,定期不定期走访企业,掌握企业生产经营状况,了解企业困难,协调相关单位及时予以解决,原则上2个工作日内回复企业诉求。涉及其他部门的问题,落实首问负责制,及时转交市优化办进行答复办理。

15.给予企业守信激励。实施企业环保信任名录管理,对符合条件的企业所申报并纳入上级项目库的项目,优先安排生态环境保护专项资金;新(扩)建项目需要平衡水气土重点污染物总量控制指标时,在政策范围内予以优先调剂安排。

16.争取资金政策支持。加强生态环境保护重大项目谋划和实施,建立企业环境治理项目清单,指导企业申报国家、省环保投资项目储备库,积极帮助企业向上争取污染防治、生态保护修复、“绿岛”、修举等项目资金支持;协调金融机构为符合“环保贷”的企业进行贷款增信和风险补偿,对符合省绿色金融奖补政策的,定期组织申报争取相关政策奖励和补贴等。